Operazioni di compensazione / offset

Per gli avversari di una sostituzione dei aerei da combattimento Tiger F-5 invecchiati, le opera-zioni di compensazione sono un tema antipatico – loro lo chiamano “bugia di compensazione”. Qui di seguito informeremo della partecipazione dell'industria svizzera negli acquisti d'arma-mento all'estero per il nostro Esercito e dell'utilità di essi per la nostra economia.

Cosa sono le operazioni di compensazione?
Armasuisse, il centro di competenza della Confederazione per gli acquisti d'armamento, esige dai forni-tori stranieri di materiali d'armamento delle operazioni di compensazione in Svizzera per compensare il 100% del valore di contratto.

Tutte le partecipazioni dell'industria svizzera effettuate nel quadro di un acquisto d'armamento all'este-ro per il nostro Esercito sono delle operazioni di compensazione. Loro sono anche chiamate "operazio-ni offset" o brevemente "offset". Grazie a queste operazioni le nostre spese per gli acquisti d'arma-mento sono compensati. Gli offset generano un'utilità economica molto elevata, sostengono durevol-mente la competitività internazionale dell'industria svizzera e contribuiscono al mantenimento della piattaforma industriale svizzera e quindi dei posti di lavoro.

I cosiddetti "Offset diretti" sono delle operazioni di compensazione dove delle aziende svizzere parte-cipano nella produzione della merce ordinata all'estero. In questo modo viene creata la capacità e il know how per garantire la manutenzione autonoma del materiale comprato, la riserva di valore di esso e la possibilità di modernizzazione future. In più viene rinforzato il potenziale industriale che è indispen-sabile per la difesa nazionale.

Gli "offset indiretti" sono delle operazioni di compensazione dei fornitori stranieri. Si tratta di ordini industriali civili a delle dite svizzere, di sviluppi tecnologici comuni legati a trasferimenti di tecnologia e all'accesso a nuovi mercati. Di questo profittano anche le nostre università e gli studenti per via dello scambio di know-how ma anche per via di nuove possibilità per un tirocinio.

Operazioni di compensazione sono possibili in dodici settori. Tra questi l'industria meccanica e metalli-ca, l'orologeria, l'industria automobilistica, l'aviazione aerea e spaziale e l'informatica.

Il processo offset

Nella fase di valutazione di un acquisto d'armamento, le possibilità d'offset di ogni fornitore potenziale straniero viene analizzato. I pacchetti offset vengano allora trasmessi alle aziende svizzere interessate e Armasuisse definisce le direttive di politica di sicurezza e d'armamento.

Nella fase di decisione il contratto d'acquisto e il contratto d'offset vengano preparati e le diverse pro-poste sono valutati mediante un'analisi costi utilità. Questa analisi è integrata nella valutazione genera-le dell'acquisto. Il volume degli offset diretti e indiretti viene determinato in questa fase.

Durante la realizzazione del progetto il fornitore straniero distribuisce degli ordini a delle imprese sviz-zere e fornisce delle prove per l'esecuzione e il volume delle operazioni offset.

Il controlling operativo viene assunto dal nuovo ufficio offset sotto la direzione d'Armasuisse.

L'ufficio offset

Armasuisse mantiene da inizio 2010 insieme con Swissmem (federazione dell'industria meccanica) e con la GPRM (associazione dei produttori di materiale d'armamento della Svizzera orientale) un ufficio di partecipazione industriale, l'ufficio offset. Questo ufficio è il primo progetto PPP (Public Privat Part-

nership) del Dipartimento federale della difesa. Le aziende che profittano della partecipazione industria-le, portano i costi con un contributo di 0.1% del valore del offset.

Il compito del ufficio offset è il controlling, la verifica dell'esecuzione delle operazioni offset e di com-pensazione secondo i termini del contratto e il miglioramento della trasparenza pubblica. L'ufficio as-sume in più una missione di supporto in favore dell'industria svizzera per i processi amministrativi e per le condizioni di politica di sicurezza e d'armamento nonché per compiti di promozione e l'annodare di contatti industriali.

Esempi per delle operazioni offset nel ambito dei programmi d'armamento (PA) dal 1992 al 2000

34 aerei da combattimento F/A-18 (PA 92):

Costi d'acquisizione 3'405 mio
Offset diretti 300 mio, offset indiretti 2 mia

FLORAKO (PA 98 & PA 99):

Costi d'acquisizione 728 mio
Offset diretti 200 mio, offset indiretti 500 mio

12 elicotteri da trasporto Super-Puma (PA 98):

Costi d'acquisizione 320 mio
Offset diretti 10 mio, offset indiretti 260 mio

186 carri granatieri 2000 (PA 2000):

Costi d'acquisizione 990 mio
Offset diretti 360 mio, offset indiretti 450 mio

 

Operazioni offset dei programmi d'armamento dal 2000 al 2010

Nel quadro dei PA 2000 al 2010 Armasuisse ha reso possibile circa 20 contratti offset con un volume totale di 3.3 miliardi. In febbraio 2010 lo stato di realizzazione era a 2 miliardi. I rimanenti 1.3 miliardi saranno, secondo i contratti, ridiretti nell'industri nei prossimi anni.

Fonte: armasuisse

Schema per un processo offset e d„acquisizione

 

Operazioni offset nella sostituzione parziale della flotta Tiger – conseguenze economiche

"L'acquisizione di velivoli da combattimento per 2.2 miliardi di franchi obbliga il fornitore straniero di realizzare in Svizzera un programma industriale (operazione offset) di un volume di 2.2 miliardi di fran-chi...

Centinaia di imprese svizzere, tra loro molte PMI e specialmente nel settore d'aeronautica, d'elettronica e d'industria meccanica, possono profittare di un tale programma industriale...

Le associazioni Swissmem e Federazione industriale della Svizzera occidentale con più di 1000 azien-de membri, sostengono come rappresentanti dell'industria svizzera attivamente e in collaborazione con Armasuisse questo programma.

Un programma offset di più di 2 miliardi di franchi genera lavoro a sufficienza per 2500 posti di lavoro per parecchi anni. L'acquisizione degli aerei da combattimento... è quindi significativo non soltanto sul piano di politica di sicurezza, ma anche al livello economico-politico."

Fonte: armasuisse